關于貫徹市政府辦公廳
《關于全面推進施工圖聯(lián)合審查的實施方案》做好聯(lián)合審查工作的通知
青政服字〔2018〕65號
各有關單位：
為進一步優(yōu)化建設項目審批流程，提高建設項目審批效率，減輕企業(yè)負擔，營造一流營商環(huán)境，根據(jù)《青島市人民政府辦公廳印發(fā)<關于全面推進施工圖聯(lián)合審查的實施方案>的通知》（青政辦字〔2018〕108號）和相關法規(guī)政策的規(guī)定，現(xiàn)就做好我市施工圖聯(lián)合審查工作的有關事項通知如下：
1.各區(qū)（市）相關部門要按照“統(tǒng)一平臺、多審合一、結果互認、依法監(jiān)管”的思路，依托“互聯(lián)網(wǎng)+審圖”，盡快建立“一個平臺多方共享、一家審查多方共管”的施工圖審查管理模式。各區(qū)（市）要按照青政辦字〔2018〕108號文件的要求，在2018年10月25日開展施工圖聯(lián)合審查工作。
2.將消防審查并入施工圖綜合審查，在房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查機構設立受理窗口，建設單位自主選擇房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查機構，由受理窗口向建設單位統(tǒng)一出具審查文書。施工圖聯(lián)合審查受理機構名錄詳見附件1。受理機構接收申報材料后，如涉及到結建式人防工程，要選定人防工程審查機構，將人防工程部分的申報材料分發(fā)給人防審查機構并約定審查時限。聯(lián)合審查實行容缺受理，勘察文件的審查、施工圖設計文件的審查，其必要的材料、可以容缺的材料詳見附件2。要件之外，各區(qū)（市）相關部門、施工圖審查機構不得擅自增加材料。
施工圖聯(lián)合審查受理機構接收項目申報后，要及時告知轄區(qū)政務服務管理部門并配合監(jiān)督。
3.各施工圖審查機構要加強內(nèi)部管理，房建和市政審查機構、人防審查機構要協(xié)同配合，共同為社會提供優(yōu)質高效的服務。根據(jù)青政辦字〔2018〕108號文件中施工圖聯(lián)合審查圖證分離的意見，聯(lián)合審查試行預審模式，通過預審，使建設單位早日取得施工圖審查合格書（預審），用于辦理施工圖審查后繼的施工許可（臨時）、施工單位和監(jiān)理單位招標等手續(xù)。使用施工圖審查合格書（預審）辦理相關行政手續(xù)的項目，建設單位要書面承諾，在工程結構施工前取得正式的施工圖審查合格書和加蓋審查印章的施工圖設計圖紙，并將正式的施工圖審查合格書提交已使用審查合格書（預審）的相關部門。使用施工圖審查合格書（預審）辦理施工許可（臨時）的，施工許可（臨時）的有效期應與施工圖審查合格書（預審）一致，待取得正式的施工圖審查合格書后，應換取正式的施工許可文書。建設單位在取得加蓋審查機構印章的施工圖設計文件、并換取正式施工許可文書后，方可組織工程結構施工。具體的施工圖審查工作程序詳見附件3。房屋建筑和市政工程經(jīng)審查合格的，施工圖聯(lián)合審查機構應及時出具綜合審圖意見書和審查合格書,通過信息系統(tǒng)分別報送城鄉(xiāng)建設、消防等職能部門,作為其實施行政許可和進行監(jiān)督管理的依據(jù)。其中，施工圖審查機構報送消防部門的資料清單詳見附件4，人防工程部分由人防審查機構按規(guī)定向人防部門報送。
4.城鄉(xiāng)建設、消防、人防等部門要及時組織本部門和審查機構從業(yè)人員開展培訓，學習相關法規(guī)政策、標準規(guī)范；結合各專業(yè)審查技術要點及相關要求，聯(lián)合組織審查機構技術人員培訓，使審查技術人員熟練掌握城鄉(xiāng)建設、消防、人防等專業(yè)知識和技術技能，提高綜合審查能力。
5.各施工圖審查機構要提供遠程服務。近期，可通過網(wǎng)絡硬盤、電子郵件、微信、QQ等遠程通訊方式開展資料傳輸，提高審圖效率。待數(shù)字化審查工作推廣后，根據(jù)全市統(tǒng)一部署開展數(shù)字化審查和報備。對于涉密工程，建設單位在申報勘察文件審查、施工圖設計文件審查時，應主動說明并提交有關材料。對涉密工程實行線下審查，相關各方要嚴格遵守保密工作有關規(guī)定。
6.施工圖聯(lián)合審查機構在審查過程中遇到疑難和問題的，要及時向相應主管部門反映，主管部門要及時給予答復和指導，涉及其他部門的，共同協(xié)商決定。
7.相關部門要建立協(xié)調聯(lián)動機制，聯(lián)合審圖工作中遇到問題，相互溝通，及時協(xié)調解決；定期召開碰頭會，互通情況，交流業(yè)務信息、政策動態(tài)，以適應新變化。
8.各級政務服務管理、城鄉(xiāng)建設、消防和人防主管部門按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)切實加強事中事后監(jiān)管，適時開展監(jiān)督檢查，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理。
9.本文件適用于青島市全域應當取得施工許可的新建、改建、擴建房屋建筑(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更等項目的消防設計)和市政基礎設施工程的施工圖審查。
適用范圍外的消防設計審核工作，按國家、省和市有關規(guī)定執(zhí)行。專門獨立建設的人防工程的施工圖審查，按國家、省和市有關規(guī)定執(zhí)行。
10.對需要開展消防設計專家評審的特殊工程，建設單位要依法向市消防部門提出書面申請，市消防部門將符合專家評審條件的項目報省消防部門進行專家評審，消防設計專家評審意見作為施工圖設計和施工圖審查的依據(jù)。
11.施工圖聯(lián)合審查合格后，建設單位要依法按程序辦理建設工程消防設計文件審核或消防設計備案等行政許可、行政監(jiān)督手續(xù)，相關政府部門不再進行技術性審查。
12.本文件自發(fā)布之日起試行。試行期間，如國家、省和市出臺相關新規(guī)定，則按新規(guī)定實施。
附件：1.施工圖聯(lián)合審查受理機構名錄
????? 2.施工圖聯(lián)合審查申報材料
????? 3.施工圖聯(lián)合審查工作程序
????? 4.審查合格后施工圖審查機構報送消防部門的資料
??????? 清單
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???????? ???市人民防空辦公室????? ??市公安消防局???????
2018年10月24日
附件1
施工圖聯(lián)合審查受理機構名錄
| 機構名稱 | 審查范圍 | 資質范圍等級 | 地址 | 聯(lián)系電話 |
1 | 山東省建筑設計研究院 | 抗震超限建筑工程（不含非超限房屋建筑） | 建筑工程一類（含抗震超限建筑） | 濟南市經(jīng)四路小緯四路2號 | 0531-87913382，0531-87913380 |
2 | 山東同圓建設工程施工圖審查有限公司 | 抗震超限建筑工程（不含非超限房屋建筑） | 建筑工程一類（含抗震超限建筑） | 濟南市高新區(qū)舜華路2000號舜泰廣場10號樓七層 | 0531-66770036，0531-66770030 |
3 | 青島市建設工程施工圖設計審查中心 | 房屋建筑工程（不含抗震超限建筑） | 建筑工程一類 | 青島市市南區(qū)寧夏路288號市南軟件園1號樓甲 | 0532-85931916，88951017 |
4 | 青島三和施工圖審查有限公司 | 房屋建筑工程（不含抗震超限建筑）、市政基礎設施工程 | 建筑工程一類、市政工程(道路一類，給排水二類) | 青島市嶗山區(qū)泉嶺路8號中商國際大廈901 | 0532-55785895,18661860159；即墨分公司0532-85051871，18766287266；城陽分公司0532-87866385，13791979516；嶗山分公司0532-88993832，13869812206。 |
5 | 青島海西新區(qū)建設工程施工圖審查有限公司 | 房屋建筑工程（不含抗震超限建筑）、市政基礎設施工程 | 建筑工程一類、市政工程二類(道路、給排水) | 青島市黃島區(qū)朝陽山路（原北京路10號） | 東區(qū)（原開發(fā)區(qū)）辦事處：0532-86975952，西區(qū)（原膠南市）辦事處：0532-85167071。 |
6 | 青島北部灣建設工程施工圖審查有限公司 | 房屋建筑工程（不含抗震超限建筑）、市政基礎設施工程 | 建筑工程一類，市政工程一類(道橋、給排水) | 青島市紅島經(jīng)濟區(qū)（高新區(qū)）新業(yè)路69號創(chuàng)業(yè)中心B區(qū)217 | 0532-66966637，13969690166；0532-66966637，13969690166，紅島經(jīng)濟區(qū)（高新區(qū)）；0532-83100577，13969768978，萊西分公司。 |
7 | 青島市膠州建設工程設計文件審查中心 | 房屋建筑工程（不含抗震超限建筑） | 建筑工程二類，市政工程二類(道路) | 膠州市北京路行政服務中心東樓裙樓406 | 0532-82289223 |
8 | 青島市平度建工設計文件審查中心 | 房屋建筑工程（不含抗震超限建筑） | 建筑工程二類 | 平度市人民路83號青島萬通財富中心1512室 | 0532-88337185,13658659788 |
9 | 濟南齊魯施工圖審查有限公司 | 市政基礎設施工程 | 市政工程一類(道橋、給排水、環(huán)境工程、燃氣熱力) | 濟南市高新區(qū)舜華路2000號舜泰廣場11號樓南樓915室 | 0531-82704277 |
10 | 青島鼎匯建設工程施工圖審查有限公司 | 市政基礎設施工程 | 市政工程(道路橋梁一類，給排水一類，燃氣與熱力二類) | 青島市市南區(qū)寧夏路288號青島軟件園1號樓26層 | 0532-80977686 |
附件2
施工圖聯(lián)合審查申報材料匯總表
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子項目 | 序號 | 規(guī)定的申請材料 | 必要的材料 | 容缺的材料 | 備注 |
勘察文件審查 | 1 | 勘察文件審查登記表（原件） | √ |
| 委托一家審查機構進行勘察文件審查及房建和市政工程施工圖設計文件審查的項目，只需填報此表，內(nèi)容涵蓋勘察和設計文件的審查。 |
2 | 立項文件（復印件） |
| √ | 發(fā)改部門或其他事權部門出具。 |
3 | 全套工程勘察報告（原件） | √ |
| 遇有存在適用標準規(guī)范時間問題的項目，可要求提供經(jīng)工程勘察合同。 |
4 | 勘察文件審查合同（原件） |
| √ |
|
施工圖設計文件審查 | 1 | 施工圖設計文件審查登記表（原件） | √ |
| 僅適用于只進行施工圖設計文件審查的項目（不需要進行勘察文件的審查）。 |
2 | 規(guī)劃許可證及附圖（復印件） |
| √ | 初審時可用規(guī)劃部門對設計方案的審批意見及附圖代替。 |
3 | 審查通過的工程勘察報告（原件） | √ |
| 初審時可用《勘察文件審查合格書》（預審）和工程勘察報告代替。 |
4 | 全套施工圖設計文件（原件和電子版） | √ |
| 包括：圖紙、計算書、相關技術表格、采用的省外標準設計圖集、根據(jù)項目特點所必要的技術資料。遇有存在適用標準規(guī)范時間問題的項目，可要求提供工程設計合同。 |
5 | 施工圖設計文件審查合同（原件） |
| √ |
|
6 | 施工圖審查工作量確認單（原件） |
| √ | 對于房建和一般市政工程，由于勘察文件、施工圖設計文件的審查實行統(tǒng)一結算，不需要在勘察文件審查時提報勘察文件審查工作量確認單。 |
7 | 學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院抗震專項審查意見通知書（復印件） | √ |
| 僅適用于學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院項目。 |
8 | 超限高層建筑抗震專項審查意見（復印件） | √ |
| 僅適用于抗震超限高層建筑。 |
9 | 政府投資大中型項目的初步設計審查批復（復印件） | √ |
| 僅適用于政府投資大中型項目。 |
10 | 市政公用設施抗災設防專項論證、抗震專項論證、或抗風專項論證意見（復印件） | √ |
| 僅適用于應做市政公用設施抗災設防專項論證、抗震專項論證、或抗風專項論證的重大項目。 |
11 | 人防設計單位資質證書（復印件） | √ |
| 僅適用于包含結建式人防工程的項目。 |
12 | 人防全套施工圖設計文件（原件） | √ |
| 僅適用于包含結建式人防工程的項目。包括符合設計深度要求的全套人防工程施工圖設計文件及電子文本（含平戰(zhàn)轉換功能預案）、各專業(yè)計算書及電子文本。 |
13 | 人防結建防空地下室設計意見書（復印件） | √ |
| 僅適用于包含結建式人防工程的項目。 |
14 | 人防防空地下室設計方案審核意見書（復印件） | √ |
| 僅適用于包含結建式人防工程的項目。 |
15 | 人防設計合同（原件） |
| √ | 僅適用于包含結建式人防工程的項目。 |
16 | 審查通過的工程勘察報告（復印件） | √ |
| 僅適用于包含結建式人防工程的項目。初審時可用《勘察文件審查合格書》（預審）和工程勘察報告代替。 |
17 | 《進魯承擔人防工程設計任務項目登記表》和《項目設計人員名單》（復印件） |
| √ | 僅適用于包含結建式人防工程的項目，省外人防設計單位承擔的人防設計項目。 |
18 | 消防設計專篇（原件和電子版） | √ |
| 用于消防設計內(nèi)容的審查。 |
19 | 消防設計專家評審意見（復印件） | √ |
| 僅適用于應做消防設計專家評審的特殊工程。 |
備注：1.不需勘察的項目，不必進行勘察文件的審查，例如裝修、幕墻等專項設計；2.容缺的材料可以在初審時容缺，或者使用替代材料；但需要在復審時提交。
附件3
施工圖聯(lián)合審查工作程序
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在房建和市政審查機構設立受理窗口，建設單位自主選擇房建和市政審查機構，建設單位通過受理窗口報送和接收施工圖審查的相關材料。受理機構接收申報材料后，如涉及到結建式人防工程，要選定人防工程審查機構，將人防工程部分的申報材料分發(fā)給人防審查機構并約定審查時限。
具體程序如下：
（一）勘察文件審查
1.勘察單位和建設單位進行充分溝通、對勘察文件經(jīng)過嚴格的企業(yè)自查后，提交建設單位，由建設單位申報勘察文件審查；
2.審查機構接收、登記，進行預審。勘察文件編制深度符合規(guī)定，即通過預審、正式受理施工圖審查（含勘察文件審查、施工圖設計文件審查）。同時，發(fā)放適當份數(shù)的《勘察文件審查合格書》（預審），有效期為20個工作日,特殊情況下可申請延期。
3.審查機構進行初次審查。審查時限按《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省工程建設項目審批制度改革行動方案的通知》(魯政辦字〔2018〕184號)的規(guī)定，調整如下：工業(yè)建筑，無論項目規(guī)模，審查時限為3個工作日；其他項目，大型項目為4個工作日，中小型項目為3個工作日。
4.初審意見提交建設單位，建設單位轉交勘察單位。
5.勘察單位按照審查機構意見進行修改。大型項目應在20個工作日內(nèi)、中小型項目應在10個工作日內(nèi)修改完成。
6.申報復審。勘察單位將勘察文件修改完成后，要即時提交建設單位，由建設單位即時申報原審查機構進行復審。
7.復審通過后，建設單位以一份《勘察文件審查合格書》（預審）換取正式的、適當份數(shù)的《勘察文件審查合格書》（注明原發(fā)放的預審合格書作廢）。審查機構在審查合格的勘察文件上用印。
（二）施工圖設計文件的審查
1.設計單位和建設單位進行充分溝通、對施工圖設計文件經(jīng)過嚴格的企業(yè)自查后，提交建設單位，由建設單位申報施工圖設計文件審查。對于有結建式人防工程的項目，建設單位要組織建筑設計、人防設計單位進行充分溝通、協(xié)調；
2.審查機構接收、登記，進行預審。施工圖設計文件編制深度符合規(guī)定，即通過預審、正式受理施工圖設計文件審查。同時，發(fā)放適當份數(shù)的《施工圖設計文件審查合格書》（預審），有效期為20個工作日,特殊情況下可申請延期。
3.審查機構進行初次審查。審查時限按《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省工程建設項目審批制度改革行動方案的通知》(魯政辦字〔2018〕184號)的規(guī)定，調整如下：工業(yè)建筑，大型項目為7個工作日，中小型項目為5個工作日；其他項目，大型項目為8個工作日，中小型項目為5個工作日。
4.初審意見提交建設單位，建設單位轉交設計單位。
5.設計單位按照審查機構意見進行修改。大型項目應在20個工作日內(nèi)、中小型項目應在10個工作日內(nèi)修改完成。
6.申報復審。設計單位將施工圖設計文件修改完成后，要即時提交建設單位，由建設單位即時申報原審查機構進行復審。
7.復審通過后，建設單位以一份《施工圖設計文件審查合格書》（預審）換取正式的、適當份數(shù)的《施工圖設計文件審查合格書》（注明原發(fā)放的預審合格書作廢）。審查機構在審查合格的施工圖設計文件上用印。
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附件4
審查合格后施工圖審查機構報送消防部門的資料清單
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1.綜合審圖機構出具的施工圖審查合格書原件（在“審查合格書”中注明：依據(jù)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《建設工程消防設計審查規(guī)則》等規(guī)定，對建設單位委托的**項目施工圖消防設計文件進行了審查。經(jīng)審查，綜合判定該工程消防設計文件合格）；
2.包含審查合格的施工圖設計圖紙、消防設計專篇電子版的光盤。
備注：實行數(shù)字化審圖后，相關資料實行網(wǎng)上報備。